Плюсы и минусы приватизации государственного жилого фонда. Опыт Венгрии в управлении жильём.
В рамках проекта НОМЕ, для изучения опыта лучших практик управления жилым фондом, представители шести городов Украины (Киев, Харьков, Львов, Луцк, Черкассы, Мукачево) 19-23 ноября 2017 посетили столицу Венгрии город Будапешт. В программе посещения было запланировано несколько встреч, в том числе в представительстве Вышеградской четверки в Венгрии, в мэрии города Будапешта, в мэрии 8-го района Будапешта, а также с коммунальными предприятиями, общественной организации Хабитат Венгрия. Также состоялось посещение диспетчерского пункта общественного транспорта города Кетчекемет.
Первые впечатления от города Будапешт – это город, в который хочется еще раз приехать. Этому способствуют архитектура, река Дунай, общественные купальни и многое другое, что не увидеть в украинских городах. А главное – люди, и всё это вместе создает незабываемый образ Будапешта.
На встрече с представительством Вышеградской четверки, где в настоящее время лидирует Венгрия, было много информации о тех мероприятиях, которые оказываются в рамках помощи и сотрудничества с Украиной.
На встрече в мэрии города Будапешта было рассказано об административном устройстве города Будапешта.
Особое внимание на встрече было уделено вопросам энергоэффективности и энергосбережения в рамках проведения мероприятий соглашения мэров, о снижении на 20% выброса СО2 до 2020 года. И, конечно же, вопросам энергоэффективности многоквартирных домов. В стране работают программы финансовой поддержки энергоэффективных мероприятий, как внутри квартиры многоквартирного дома, так и кондоминиума в целом.
Стратегия проведения энергоэффективных мероприятий по жилому фонд Венгрии характеризуется следующим образом:
А) Одна треть городских многоквартирных домов в Венгрии была построена до 1960 г., а 21% еще до Первой Мировой Войны. В связи с исторической и эстетической ценностью их внешнего вида, общая реконструкция и модернизация сложны для осуществления. Государственные требования к таким многоквартирным домам - внешний вид фасада не должен меняться. Поэтому усилия по модернизации сосредоточены на улучшении характеристик окон и крыш, а так же на термоизоляции верхнего и нижнего этажей (включая подвал и потолки подвала), а не на теплоизоляции стен и фасадов.
Б) Панельные дома, на которые приходится около 1,5 млн. квартир, строились в массовом порядке в период между 1960 и 1980 годами. Эти многквартирные дома, возведенные с использованием сборных панелей, блоков, приготовленных на месте бетонных структур, литых стен, железобетонного каркаса или других сборных технологий являются особо проблемными из-за их низкой энергоэффективности, в результате чего потребление тепла на 70% выше, чем в среднем по ЕС. Кроме того, в большом количестве панельных домов окна, отделочные материалы и системы обслуживания зданий достигли конца своей физической жизни, что составляет около 30 лет.
Мерой, которая оказала самое глубокое влияние как на развитие жилищного сектора, так и городского хозяйства в целом, стала приватизация жилищного фонда, ранее находящегося в собственности государства.
Эта приватизация носила характер «дарения», поскольку жильцы оплачивали лишь часть рыночной стоимости – 30 % .
Жилой фонд страны в натоящее время на 98% находится в частной собственности.
Закон о кондоминиумах успешно урегулировал передачу собственности и создание новой институциональной структуры (общее собрание, выборы менеджера кондоминиума, процедуры принятия решений, плату за кондоминиум). С принятием нового закона о кондоминиумах в 2004 году кондоминиумы получили статус юридического лица. А так же усовершенствован был процесс принятия решений. Теперь кондоминиумы могут воспользоваться как помощью государства, так и льготными кредитами. Создание кондоминиума в многоквартирном доме стало обязательной нормой.
Как и в других странах, осталась проблема с низкой организованностью собственников многоквартирного дома. Организация собраний, принятие решений находится на невысоком уровне. Как правило, в старых зданиях руководителем кондоминиума является не профессионал, а небезразличный ответственный пенсионер.
На встрече в мэрии 8-го района города Будапешта было рассказано об удачно реализованном проекте реконструкции одной территории. До реконструкции эта территория считалась самой криминальной, и жителям города, а так же туристам, не рекомендовано было посещать этот район. Мэрией было найдено решение и реализовано строительством элитного жилья, современных офисов и супермаркетов. Что существенно изменило ситуацию в лучшую сторону.
Состоялось посещение офиса Хабитат Венгрия. Информация о социальном жилье, кондоминиумах, энергоэффективности многоквартирных домов, которая была отражена в презентации Хабитат Венгрия, убедила, что у нас много общих проблем. Похожие проблемы в Украине решаются через активную позицию общественности и создание ресурсных центров, и этим опытом мы можем поделиться с венгерскими коллегами. Обменявшись контактами, мы договорились о дальнейших встречах и сотрудничестве.
Юлия Самойлова, руководитель Фонда «Сприяння», г. Харьков.
Фонд «Сприяння» является членом МАМН с 2017 года.
фотографии:
